Предварительное издание

Необходимость получения независимых и заслуживающих доверия экспертных оценок

Резолюция 1870 (2011)¹

1. Недавние события наглядно обозначили жизненную потребность в независимых, беспристрастных экспертных оценках в таких областях, как окружающая среда, здравоохранение, энергетика, финансы и гражданская защита.

2. Слишком много экспертных оценок основываются на причинных гипотезах, некоторые отзвуки которых хорошо известны. Поэтому прошло еще слишком мало времени, для того чтобы эксперты имели возможность измерить среднесрочное и долгосрочное воздействие на окружающую среду и здоровье людей.

3. В этой связи Парламентская ассамблея отмечает, что выводы по итогам этих оценок существенно различаются в зависимости от источников финансирования, и что такой подход может быть иным, когда оценка производится после происшествий и когда последствия носят экономический, финансовый и, возможно, политический характер.

4. Ассамблея выражает сожаление по поводу того, что экономическая заинтересованность и отсутствие полной транспарентной информации привели к многочисленным скандалам в сфере здравоохранения (зараженная кровь, гормоны роста, асбест и т.д.), которые имели серьезные последствия для здоровья человека.

5. Ассамблея полагает, что наличие юридического механизма могло бы помочь повысить доверие к экспертным оценкам, позволив избежать давления извне.

6. Ассамблея полагает, что для, того чтобы экспертные оценки были транспарентными и независимыми, они должны быть предметом дискуссии, в ходе которой могут быть выражены различные точки зрения, и настоятельно рекомендует привлекать в качестве экспертов или наблюдателей представителей университетов, научных и технологических исследовательских кругов и неправительственных организаций.

7. Ассамблея также подчеркивает необходимость обеспечить прослеживаемость экспертных оценок как средство обеспечения их независимости.

8. Исходя из этого, Ассамблея предлагает правительствам государств-членов Совета Европы и государств, не являющихся его членами:

8.1. обращаться к услугам независимых экспертов, особенно в областях, требующих углубленных научных и технических знаний;

8.2. создать общественный фонд для финансирования "деликатных" экспертных оценок;

8.3. разработать пособие с изложением хорошо зарекомендовавших себя методов работы и создать многодисциплинарный комитет высокого уровня, отвечающий за обеспечение соблюдения этических норм;

8.4. создать систему консультаций с представителями гражданского общества;

8.5. не допускать конфликта интересов, особенно в отношении так называемых "деликатных" экспертных оценок, используя для этого заявления;

8.6. создать систему прослеживания оценок с целью повышения их транспарентности и независимости;

8.7. обеспечить надлежащее отслеживание последствий выводов, содержащихся в экспертных оценках;

8.8. регулярно распространять выводы, содержащиеся в экспертных оценках;

8.9. создавать совместные комитеты для подготовки экспертных оценок по трансграничным вопросам;

8.10. установить процедуры обеспечения транспарентности и информирования общественности.